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通过建立国土空间信息平台等加强规划管理,《澳门新浦京手机版全国国土总体规划纲要》编制工作终于重新启动

来源:http://www.roundh.com 作者:供应商 人气:76 发布时间:2020-04-18
摘要:部分省(区、市)国土资源主管部门负责同志及规划专家、业务骨干参加了会议,并就省级国土规划编制总体思路、面临问题和困难及实施路径等进行了座谈研讨。 同时,耕地面积未来

  部分省(区、市)国土资源主管部门负责同志及规划专家、业务骨干参加了会议,并就省级国土规划编制总体思路、面临问题和困难及实施路径等进行了座谈研讨。

同时,耕地面积未来不但在增加上有难度,即便保持现有面积也有难度。上述代表称,为保障粮食安全,《纲要》中应尽量提高保持耕地面积的规模。

大力推动国土资源领域生态文明建设

    会议强调,编制省级国土规划,是细化落实《全国国土规划纲要(2016~2030年)》(以下简称《纲要》)的重要手段,是优化国土空间开发格局的重要措施,是健全规划体系的重要环节。

搁置了20年后,《全国国土总体规划纲要》编制工作终于重新启动。

习近平总书记指出,国土是生态文明建设的空间载体。国土资源调查评价、规划、管理、保护、合理利用和综合整治,关系到生态文明建设“源头、过程、后果”各环节,调查评价为生态文明建设提供精准的资源要素“家底”;节约集约利用资源是有效保护资源、推进生态文明建设的根本之策;国土规划对国土空间布局、结构、功能发挥着引领作用,加快构建科学适度有序的国土空间开发格局,须规划先行;国土综合整治是培育“山水林田湖草”生命共同体、改善生产生活生态空间的重要抓手。通过加强和改进资源调查、保护、开发、利用、修复的全链条、全过程管理,推动资源管理、空间管制、生态管护融合发展,既为我国现代化建设提供坚实的资源保障,又适应我国社会主要矛盾转化、为人民群众提供更多优质的生态产品和服务,促进经济持续发展、人与自然和谐共生。

  会议明确,要整合资源,协同推进省级国土规划编制工作。一要增强规划的包容性,做好与其他相关规划的衔接;二要加强服务,尽快把《纲要》确定的目标指标分解下去,及时制定技术规范,总结研究各地遇到的困难和问题,做好国土空间基础信息平台建设的指导;三要分类推进,在符合新发展理念的情况下,尽可能因地制宜、因地施策;四要完善研究沟通机制,形成例会制度,定期帮助解决各地问题。

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贯彻节约优先方针,提高资源综合利用效益。按照党的十九大“推进资源全面节约和循环利用”的要求,坚持严控总量、盘活存量、优化结构、提高效率的原则,加强资源利用全过程管理。落实最严格节约用地制度,继续实行建设用地总量和强度“双控”,全面实现“十三五”期间单位GDP建设用地下降20%的目标。严格执行重要矿种“三率”指标,牢牢守住影响全局的能源、大宗矿产和战略新兴产业矿产资源供给底线。制定实施涉海产业用海面积控制标准,实行集中适度规模开发。

 

前述接近国土资源部的专家表示,《纲要》编制是一个很复杂很艰难的过程。留多少地给铁路、留多少地给耕地,这还是最简单的问题;《纲要》还要规划区域开发用地的协调问题,而每个地方政府都希望自己被划入重点开发区之内,不希望自己的退耕还林、退耕还草、保护耕地的指标增加。

深化体制机制改革,为生态文明建设提供制度保障。习近平总书记强调,只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明提供可靠保障。认真清理国土资源领域与生态文明建设不相适应的法律法规和政策文件。按照党的十九大“改革生态环境监管体制”、全民所有自然资源资产管理和自然生态监管“三个统一”的要求,以自然生态空间用途管制、自然资源统一确权登记、自然资源产权、全民所有自然资源资产有偿使用为重点,持续深化自然资源管理制度改革,积极支撑全民所有自然资源资产管理和自然生态监管体制改革,为生态文明建设提供体制机制保障。

  会议提出,在推进省级规划编制过程中,要抓住要害、注重实效。一方面,要按照自上而下的方式,将生态文明建设、保障国家粮食安全等国家意志充分体现在规划中,充分体现供给侧结构性改革、“多规合一”和自然资源资产管理体制改革的要求,体现国土资源的“底盘”作用;另一方面,要考虑地方实际,解决地方发展中遇到的实际问题。此外,要加大创新力度,通过建立国土空间信息平台等加强规划管理。

上述专家乐见,新的《纲要》编制或成为目前用地矛盾问题的永久解决之道。

按照党的十九大“加大生态系统保护力度”的要求,完善自然生态空间管制制度,坚持生态红线以内自然生态空间严禁占用、生态红线以外自然生态空间限定使用

  3月8日,国土资源部在京召开省级国土规划编制暨推进生态文明建设调研座谈会,就加快推进省级国土规划编制提出部署性要求并开展业务研讨。

行业用地协调难题

通过建立国土空间信息平台等加强规划管理,《澳门新浦京手机版全国国土总体规划纲要》编制工作终于重新启动。持续转型,构筑国土资源“三位一体”管护体系。坚持最严格的耕地保护制度,确立数量、质量、生态“三位一体”耕地保护新格局,全国划定永久基本农田15.50亿亩,划定城市周边永久基本农田9740万亩,同生态红线、城市开发边界一起构成城市建设生态屏障。积极发展绿色矿业,建成国家级绿色矿山试点661个,形成一批矿产资源绿色开采新模式。地质找矿全面推行绿色勘查,整装勘查区全面避让自然保护区。加大清洁能源勘查开发利用力度,海域天然气水合物试采成功,页岩气勘查开发实现重大突破。修订《海洋环境保护法》,对围填海面积实行约束性指标管理。坚持最严格的节约用地制度,实行建设用地总量和强度双控行动,“十二五”期间,全国单位国内生产总值建设用地下降24.2%。矿产资源综合利用水平明显提高,发布石油等33个重要矿种“三率”指标,黑色金属矿产回采率提高5.7个百分点,有色金属普遍提高1个至2个百分点。恢复治理矿山地质环境面积80多万公顷,解决一大批矿山历史遗留的地质环境问题。

杜鹰介绍,上一次编制的规划草案虽然没有正式获批,但是其提出的很多设想和建议都对区域发展产生了很大的影响。例如东中西经济带、“T”字型国土空间开发战略、19个综合重点开发区等。

国土是生态文明建设的空间载体

国土资源部部长徐绍史表示,新的《纲要》是一份整体协调未来20年间全国国土资源利用的基础性规划。《纲要》编制主要解决三方面的问题,即生产力布局问题、资源综合开发问题和国土安全问题。

国土资源部党组书记 孙绍骋

最近,国土资源部、国家发改委等部门联合向国务院提交的重新开始编制《纲要》的建议,已经获国务院批准,新一轮《纲要》编制领导小组办公室也已经组建。记者了解到,《纲要》规划期为2011-2030年。

党的十八大以来,国土资源系统认真落实以习近平同志为核心的党中央决策部署,深入贯彻新发展理念,按照“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的工作定位,大力推动国土资源领域生态文明建设,取得了明显成效,积累了实践经验。

随着土地资源日益紧张,以及协调多产业、区域经济发展的需要,重新编制《纲要》又被提上日程。

加快科技创新步伐,为生态国土建设注入新动能。习近平总书记指出,向地球深部进军是我们必须解决的战略科技问题。贯彻创新驱动发展战略,以深地探测、深海探测、深空对地观测和土地工程科技“三深一土”科技创新战略为牵引,加快构建“空、天、地、网”一体化国土空间监测技术体系,推进互联互通、信息共享的基础信息平台建设。着力研发耕地质量提升、荒废土地利用等工程化、生态化技术,推广应用对生态环境无扰动、易恢复的勘查开发技术。加快地质找矿理论、技术和管理创新,推动战略性新兴矿产勘查取得更大突破。充分利用现代科技成果,提升第三次全国土地调查质量和水平。

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