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  北京市委常委、副市长陈刚出席会议并讲话 (于洪奇 摄),一项重大的历史性战略选择

来源:http://www.roundh.com 作者:新浦京 人气:176 发布时间:2020-04-15
摘要:“你家离雄安新区有多远?”最近几天,这应该是身在外地工作而老家在河北的人被问到的最多的话题。 2月26日,京津冀协同发展地质工作研讨会在京召开,部署“十三五”时期支撑服

  “你家离雄安新区有多远?”最近几天,这应该是身在外地工作而老家在河北的人被问到的最多的话题。

2月26日,京津冀协同发展地质工作研讨会在京召开,部署“十三五”时期支撑服务京津冀协同发展地质工作,发布《支撑服务京津冀协同发展地质调查报告(2015)》、《支撑服务京津冀协同发展地质调查实施方案(2016—2020年)》。国土资源部党组成员、中国地质调查局局长钟自然,北京市委常委、副市长陈刚,天津市副市长尹海林,河北省副省长张杰辉出席会议并讲话,并代表一部三省(市)签署会议纪要,标志着京津冀地质工作协调机制正式建立并运行。  会议指出,京津冀协同发展在交通、产业、生态三个领域率先突破,迫切需要基础地质调查工作提供强力支撑;打造具有较强竞争力的世界级城市群,迫切需要加强资源环境承载能力评价与监测预警;积极服务民生、支持脱贫攻坚,迫切需要充分发挥地质调查的独特专业优势;一部三省(市)合作具有良好基础,地质工作潜力巨大。  一部三省(市)地质工作协调机制,将依托中国地质调查局和京津冀三省(市)国土资源及地勘部门,按照“一网(重要交通通道),三区(非首都功能疏解与产业升级转移承接区、生态环境保护区、燕山—太行山集中连片特困区),一支撑(技术支撑体系)”部署综合地质调查工作,构建国土资源环境承载力评价与监测预警体系和京津冀综合地质信息平台,为京津冀协同发展规划实施提供基础支撑和服务。  会议明确,京津冀地区地质工作聚焦七个方面:一是围绕交通一体化规划建设,开展地质环境安全调查评价。二是围绕疏解北京非首都功能、产业升级转移规划建设和现代城镇体系建设,开展资源环境综合地质调查。三是围绕生态环境保护规划建设,开展水文地质环境地质调查以及地热能等清洁能源调查评价。四是围绕服务都市现代农业、高产高效生态农业和山区沟域特色农业发展,开展土地质量地球化学调查。五是围绕服务燕山—太行山集中连片特困区精准脱贫,开展地下水勘查、土地质量地球化学调查和旅游地质资源调查。六是围绕重大地质问题,开展主要活动断裂与区域地壳稳定性调查评价和地面沉降、地裂缝、地面塌陷等地质灾害专题调查。七是围绕国土规划、土地利用规划、地质环境保护规划等,开展京津冀地区国家地下水监测工程建设,完善地下水和地面沉降监测系统,构建资源环境承载力评价监测预警系统。  国土资源部总工程师彭齐鸣主持上午的会议。国家发改委、环保部有关司局负责人应邀参会。北京市、天津市、河北省国土资源主管部门负责人作会议交流发言。当天下午,中国地质调查局有关直属单位和三省(市)地质矿产勘查开发局、地质调查院、地质环境检测总站(院)相关负责同志分别就京津冀协同发展地质调查13项专题报告作交流发言。

    2月26日,京津冀协同发展地质工作研讨会在京召开,研讨地质工作支撑服务京津冀协同发展的途径和方式,提升地质工作服务国家重大战略的能力。国土资源部党组成员、中国地质调查局局长钟自然,北京市委常委、副市长陈刚,天津市副市长尹海林,河北省副省长张杰辉出席会议并讲话。国土资源部总工程师彭齐鸣主持会议。国土资源部中国地质调查局、北京市、天津市、河北省签署了京津冀协同发展地质工作研讨会会议纪要。

雄安新区是千年大计、国家大事,是京津冀一体化的重要一环。

  2月26日,京津冀协同发展地质工作研讨会在北京举行。会上宣读了国土资源部党组书记、部长姜大明写给中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽关于地质信息支撑京津冀协同发展的汇报信件,并正式发布了《支撑服务京津冀协同发展地质调查报告(2015年)》和《支撑京津冀协同发展地质调查工作实施方案(2016~2020年)》。国土资源部党组成员、中国地质调查局党组书记、局长钟自然,北京市委常委、副市长陈刚,天津市副市长尹海林,河北省副省长张杰辉出席会议并讲话。国土资源部总工程师彭齐鸣主持开幕式。
  钟自然表示,要把握需求,充分认识地质工作支撑京津冀协同发展的意义。一是京津冀协同发展在交通、产业、生态三个领域率先突破,迫切需要基础地质调查工作提供强力支撑;二是打造具有较强竞争力的世界级城市群,迫切需要加强资源环境承载能力评价与检测预警;三是积极服务民生、支持脱贫攻坚,迫切需要充分发挥地质调查的独特专业优势;四是一部三省(市)合作具有良好基础,合作潜力巨大。
  钟自然要求,要聚焦目标,努力提升地质工作服务京津冀协同发展的水平。地质工作主要聚焦七个方面:一是围绕交通一体化规划建设,开展地质环境安全调查评价;二是围绕疏解北京非首都功能、产业升级转移规划建设和现代城镇体系建设,开展资源环境综合地质调查;三是围绕生态环境保护规划建设,开展水文地质环境地质调查以及地热等清洁能源调查评价;四是围绕服务都市现代农业、高产高效生态农业和山区沟域特色农业发展,开展土地质量地球化学调查;五是围绕服务燕山-太行山集中连片特困区精准脱贫,开展地下水勘查、土地质量地球化学调查和旅游地质资源调查;六是围绕重大地质问题,开展主要活动断裂与区域地壳稳定性调查评价和地面沉降、地裂缝、地面塌陷等地质灾害专题调查;七是围绕国土规划、土地利用规划、地质环境保护规划等,开展地下水检测工程建设,完善地下水和地面沉降监测系统,构建资源环境承载力评价检测预警系统。
  钟自然强调,一部三省(市)要统一部署、合理分工,创新机制、协调行动,科技引领、打造品牌,信息共享、强化服务,构建四方协调联动机制,加大地质工作支撑服务京津冀协同发展的力度。
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  陈刚表示,当前,北京市正按照中央要求,积极落实首都城市战略定位、抓紧推进北京行政副中心建设、大力疏解非首都功能、不断优化国土空间开发格局,这亟需进一步加强基础地质工作,进一步弄清自然资源环境禀赋条件和承载能力,进一步有效防范各类突发性、缓变性地质灾害。下一步北京市将从4个方面着力推进相关工作:一是立足首都城市功能定位,强化地质工作的基础保障作用;二是立足重点突破,强化地质工作的先行先决作用;三是立足于京津冀协同发展,积极有效探索地质工作的新方法、新途径;四是立足于顶层设计,积极有效探索地质工作的新体制、新机制。
  尹海林表示,随着区域经济持续高速发展和城市群建设的飞速发展,以行政区界线为边界开展工作的思路已经不能满足京津冀地区的整体定位和发展需求,这就需要地质工作站在全局的高度协同发展、协作共赢。推进京津冀地质工作一体化,建立一部三省(市)地质工作联动机制,构建地质信息共享服务平台,对支撑服务京津冀协同发展中大国家战略的实施具有重要意义。下一步,天津市将认真贯彻有关会议精神,认真学习好的经验做法,深刻把握地质工作支撑服务京津冀协同发展的重要意义,按照国土资源部、中国地质调查局的部署,高水平高质量抓好实施,努力提升地质工作支撑服务京津冀协同发展的能力和水平。
  张杰辉表示,推进京津冀协同发展,离不开基础地质的保障、服务和技术支撑,下一步河北省将重点做好4个方面工作:一是积极服务重大项目建设,大力推进重点区域地质调查评价;二是积极服务生态环境保护,加强生态环境地质调查评价;三是积极服务精准脱贫攻坚,加强山区农业旅游地质调查评价;四是积极服务产业转型升级,稳步推进新能源新材料矿产勘查。
  会上,钟自然、陈刚、尹海林、张杰辉分别代表一部三省(市)签署了会议纪要,北京市、天津市、河北省国土资源主管部门相关负责人就地质工作在支撑服务经济社会发展建设中的经验和作用进行了交流。
  来自国土资源部、国家发改委、环保部、中国地质调查局的有关部门负责人,京津冀三省市国土资源主管部门、地质矿产勘查开发局、地质调查院、地质环境检测总站相关负责人,京津冀协同发展地质调查相关计划负责人等参加会议。

  颇有一番“忽如一夜春风来,千树万数梨花开”的意境。早几天之前,雄县、容城、安新,这3个县对于大多数国人来说尚是陌生的,还只是河北省中部经济发展滞后的几个县域,或者是旅行者寻访宋辽相距战道的怀古之地。但随着4月1日中共中央、国务院印发的一份通知——决定设立河北雄安新区,这里顷刻成为全国乃至世界瞩目的焦点。

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未来,以北京、天津、雄安为中心的环北京地区,

 

  “设立雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署。”新华社在其评论员文章中这样表述。而官方对这个战略更是同时使用了“千年大计、国家大事”、“一项重大的历史性战略选择”等重量级词汇。

  京津冀协同发展地质工作研讨会会场 (于洪奇 摄)

将发展为亚洲乃至全球的政治、经济中心。

  自此,在设立深圳特区的36年、设立浦东新区的24年后,第三个具有全国意义的新区正式诞生。

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城市规划,地质先行。

   

  国土资源部党组成员、中国地质调查局局长钟自然出席会议并讲话 (于洪奇 摄)

许多人想象不到的是,早在2015年,中国地质调查局为配合京津冀一体化以及潜在规划的雄安新区,

  为什么是河北雄安? 

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便完成了《支撑服务京津冀协同发展地质调查报告(2015)》,

  第三个国家级新区为什么要设在这个早先并不太起眼的区域?

  北京市委常委、副市长陈刚出席会议并讲话 (于洪奇 摄)

并制定了《支撑服务京津冀协同发展地质调查实施方案(2016-2020)》。

  有关权威专家和官员的解释是——

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当前已经取得了大量的地质成果。

  在京津冀协同发展的整体格局中,雄安新区地处京津保腹地,与北京、天津距离适中,区位优势明显,交通便捷通畅,生态环境优良,资源环境承载能力较强,现有开发程度较低,发展空间充裕,具备高起点高标准开发建设的基本条件,是集中承接北京非首都功能疏解的首选之地。

  天津市副市长尹海林出席会议并讲话 (于洪奇 摄)

今天《矿业界》带你领略雄安新区、京津冀地区的地质调查成果和地质调查计划。

  规划建设雄安新区,有利于集中疏解北京非首都功能,与北京城市副中心共同形成北京新的两翼;有利于加快补齐区域发展短板,提升河北经济社会发展质量和水平,培育新的区域增长极;有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构,对探索人口经济密集地区优化开发新模式,打造全国创新驱动发展新引擎,加快构建京津冀世界级城市群,具有重大现实意义和深远历史意义。

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看了这些,你会明白地质工作是怎么先行于国家战略规划的,同时也会明白雄安新区选址的地质依据。

  这样的阐释是有其充分的事实依据的。

  河北省副省长张杰辉出席会议并讲话 (于洪奇 摄)

2015年7月,中国地质调查局发挥专业优势,会同京津冀三省(市)国土资源部门,

  我们不妨先来回顾一下京津冀协同发展的提出背景——

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系统梳理了京津冀地区以往地质调查成果,

  经济学里有一个很有名的指数叫“金融机构各项存款余额”,又称“资金总量”,是用来反映一个城市对资金的吸附能力的,是一个地区或者城市经济运行的结果,也是经济运行的动力之源。在我国,城市资金总量反应的不仅是自身GDP的数量,在很大程度上也和这个城市在区域的辐射影响力紧密相关,远比GDP等指标更能反映一个城市的综合竞争力,以及发展潜力。

  国土资源部中国地质调查局、北京市、天津市、河北省签署了京津冀协同发展地质工作研讨会会议纪要 (于洪奇 摄)

全面研究了京津冀地区地下水、耕地、地热、地质遗迹、区域地壳稳定性等地质资源环境条件,

  京津冀被誉为我国北方经济规模最大、最具活力的地区。数据显示,2010年到2015年,北京汇聚的资金是天津的4.5倍,是河北全省的2.6倍,占了京津冀的63%。然而,由于巨大的虹吸效应,过去几十年来,河北高端人才流失、产业发展失衡、低端制造业污染严重,资金增长普遍低于全国平均增速,甚至出现了“环首都贫困带”。天津相比于其他3个直辖市,长期以来也存在自身特色不明显、民营经济欠发达的情况。而被赋予各项功能的首都北京也落下了严重的“城市病”:水资源短缺、交通拥堵、雾霾锁城、房价居高不下……自身发展条件亦严重恶化。

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以及活动构造、地下水超采、地面沉降、地面塌陷、水土污染等问题,

  2014年2月26日,中共中央总书记习近平在北京主持召开座谈会,专题听取京津冀协同发展工作汇报,并首次提出了京津冀协同发展的重大国家战略。会议强调,实现京津冀协同发展,是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要,是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要,是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要,是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要,是一个重大国家战略,要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进,加快走出一条科学持续的协同发展路子来。

国土资源部总工程师彭齐鸣主持会议 (于洪奇 摄)

着手编制《支撑服务京津冀协同发展地质调查报告(2015年)》,并向国务院呈报。

  2015年3月23日,中央财经领导小组第九次会议审议研究了《京津冀协同发展规划纲要》,当年4月30日,这份文件由中共中央政治局审议通过,核心是有序疏解北京非首都功能,并明确提出要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。

    支撑京津冀协同发展具有六个有利资源环境条件。一是京津冀地下水可开采资源量188亿立方米/年,现状开采量满足了平原区75%的供水需求。二是耕地资源质量优良,京津冀地区现有耕地9127万亩,在已调查的8347万亩耕地中,99.2%为无重金属污染或超标的清洁耕地。调查还发现富硒耕地284.2万亩、符合绿色农产品种植要求的耕地1978万亩,可用于发展特色优质农业。三是地热资源丰富,每年可利用热量折合标准煤3.43亿吨,相当于2014年京津冀地区燃煤量的87%,充分利用地热能资源有利于促进节能减排和大气污染防治。四是区域地壳相对稳定区面积占85%,场地工程地质条件总体良好。五是326余处地质遗迹可纳入环首都国家公园的规划与建设。六是缺水山区勘查找水、旅游地质资源调查与开发利用、土地质量地球化学调查等地质工作可为燕山-太行山革命老区精准扶贫、精准脱贫提供有力支撑。

2016年2月《支撑服务京津冀协同发展地质调查报告(2015)》正式发布。

  今年2月23日,习近平专程到河北省安新县进行实地考察,主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会,提出要高起点高标准推进河北雄安新区规划建设,将新区打造成贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。按照要求,雄安新区将成为绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区。

  钟自然强调,服务京津冀地区经济社会发展,地质工作主要聚焦以下七个方面:一是围绕交通一体化规划建设,开展地质环境安全调查评价。二是围绕疏解北京非首都功能、产业升级转移规划建设和现代城镇体系建设,开展资源环境综合地质调查。三是围绕生态环境保护规划建设,开展水文地质环境地质调查以及地热能等清洁能源调查评价。四是围绕服务都市现代农业、高产高效生态农业和山区沟域特色农业发展,开展土地质量地球化学调查。五是围绕服务燕山—太行山集中连片特困区精准脱贫,开展地下水勘查、土地质量地球化学调查和旅游地质资源调查。六是围绕重大地质问题,开展主要活动断裂与区域地壳稳定性调查评价和地面沉降、地裂缝、地面塌陷等地质灾害专题调查。七是围绕国土规划、土地利用规划、地质环境保护规划等,开展京津冀地区国家地下水监测工程建设,完善地下水和地面沉降监测系统,构建资源环境承载力评价监测预警系统。

支撑服务京津冀协同发展地质调查报告

  雄安新区的成立,标志着中央推进京津冀协同发展的两项重大战略举措已经清晰地浮出水面并决定正式实施。有专家表示,这样的发展思路与当年的深圳特区、浦东新区一样,是为城市发展提供探索新的发展路径,也将在未来为很多区域疏解、承接起到示范作用。

  钟自然提出构建四方协调联动机制,加大地质工作支撑服务京津冀协同发展的力度。一要统一部署、合理分工。国土资源部牵头,中国地质调查局会同三省市共同编制的《支撑服务京津冀协同发展地质调查实施方案(2016-2020)》,是统一行动的指南。中国地质调查局负责协调中央财政出资在京津冀地区各类地质调查项目的工作部署、成果提交和使用,开展1:5万基础地质和水工环地质调查、重大环境地质问题专题调查、技术方法推广应用及京津冀区域成果集成和应用服务。京津冀三省市人民政府负责协调省市相关部门和地方政府,落实地方出资的地质调查项目,开展本地区以大比例尺为主的专项地质调查及成果集成和应用服务,为各类项目实施创造良好条件。中国地质调查局要密切跟踪各项目实施,并根据需求变化,及时调整、优化地质调查工作部署,以满足不断变化的需求。二要创新机制、协调行动。构建“一部三省(市)”地质工作协调联动机制,确保中央与地方地质调查工作统筹规划和统一部署,构建资源环境承载力监测预警系统,全面支撑服务京津冀协同发展战略实施。一部三省(市)合作机制建立就是搭建一个经验交流、工作研讨、协调推进的工作平台。有了这个协调机制,可以在更大范围、更高层次来研究和推动地质工作,在部署安排、组织管理、业务指导、综合研究、资料共享、编图建库和报告编制等方面,实现统筹协调,最终建立统一的综合地质信息平台和资源环境承载力监测预警平台。国土资源部和京津冀三省市人民政府将联合成立京津冀地质调查工作协调领导小组,每年召开一次领导小组会议,听取年度工作进展报告,研究下一年度工作安排,协调项目实施过程中的重大问题。三要科技引领、打造品牌。京津冀地区地质调查,需要突破传统地质工作方法。充分运用地球系统科学理论,加强新理论、新方法、新技术、新装备研究,不断促进学科交叉与融合,延伸地质工作服务链条,探索建立大地质工作模式。依托云计算技术,构建分类分级的资源环境承载能力监测预警体系,实现基础信息检索、资源环境情势监测、承载状态预警发布和决策响应等功能,打造地质工作服务生态文明建设的示范先行区。四要信息共享、强化服务。国土资源部会同京津冀三省市人民政府,推进建立中央与各省市公益性和商业性地质工作的地质资料统一汇交和使用机制,建立统一地质信息数据库,搭建中央和三省市地质信息互通共享平台,实施地质调查工作成果“供给侧”改革,按照重大领域、重大专题,分别提交地质调查报告和各类图集,提高地质调查质量和水平,增强成果服务决策的能力和水平。

一、支撑京津冀协同发展具有6大有利资源环境条件

   

    据悉,2015年中国地质调查局会同京津冀3省(市)国土资源部门编制了《京津冀地区国土资源与环境地质图集》和《支撑服务京津冀协同发展地质调查报告(2015)》,这些成果已经在支撑服务京津冀协同发展中发挥了积极的作用。

从地形地貌、地质构造、气候、水文、土地、能源、矿产、海洋、地下水等方面综合考量,

  万马前行,需要“开路先锋” 

京津冀地区具有较优越的地质和资源环境条件。

  一份由地质部门提供的有关保定市水文及工程地质报告,显示了雄安新区所在区域的地质特征及其具备的发展建设的良好潜力。“地表面平坦,地质条件单一,地下水埋藏较深,水量丰富。由白洋淀、藻杂店、烧车店、捞王淀等组成为天然积水区。地层冲洪积平原主要为第四系冲洪积物组成,沉淀环境稳定。工程地质条件较好,构造相对稳定。无不良地质现象,未发现有明显地质断裂,破碎等构造。”另据资料显示,雄安新区还集中拥有华北地区高质量地热资源。

(一)地下水可开采资源量为188亿立方米/年,地下淡水质量总体较好,

  首都功能转移、高速铁路、地热能供暖制冷、休闲旅游……详实的地质资料,让这些成为可能。

是支撑区内经济社会持续发展和城乡生活用水的主要供水水源

  1956年初,毛泽东在听取地质部工作汇报后指出,在国民经济建设中,地质工作要提早一个五年、一个十年计划。地质工作必须先行,走在国民经济建设的前面。并做了一个形象的比喻:“地质部是地下情况侦察部。地质工作搞不好,一马挡路,万马不能前行。”

京津冀地下水可开采资源量为188亿立方米/年。

  1957年,刘少奇同志在接见北京地质勘探学院应届毕业生代表时也强调:“地质工作者是建设时期的游击队、侦察兵、先锋队,是社会主义建设的开路先锋”。

其中,平原区地下水可开采资源量为146亿立方米/年(附图1、附图2),

  地质工作是经济社会发展重要的先行性、基础性工作。新中国成立以来,地质工作得到了党和国家的高度重视,地质勘查和科学研究成就卓显,这为新中国独立的工业体系建立提供了矿产资源保障,为中国经济社会发展做出了重要贡献。

多年平均开采量为164亿立方米/年(附表1),满足了区内75%的供水需求。

  事实证明,地质工作的重要性不仅体现在新中国大规模经济建设的初期。当前,在我国工业化、城镇化进程加快,经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出,党中央提出建设生态文明和新的发展理念的新的历史节点上,地质工作的重要性作用更加凸显。加强地质工作,不仅是缓解资源约束、保障经济发展的重要举措,是推进城乡建设、开展国土整治的重要基础,也是防治地质灾害、改善人居环境的重要手段。无论是从开展国土资源调查,还是进行基础性、公益性、战略性地质和矿产勘查工作,无论是开展农业地质、城市地质、旅游地质,还是为城市空间布局、产业升级转移、扶贫攻坚、废弃矿山生态治理恢复等提供技术支撑,都离不开地质工作。因此,必须从全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,进一步加强地质调查、矿产勘查和地质灾害监测预警等工作。

区内地下淡水质量总体较好,可直接或经适当处理后作为饮用水源的占62.6%,

  就京津冀协同发展,习近平总书记提出了7点明确要求,大都牵涉到地质工作。其中,编制首都经济圈一体化发展的相关规划、调整优化城市布局和空间结构、着力扩大环境容量生态空间、构建现代化交通网络系统等,更是与地质工作紧密相关。

与全国地下淡水质量基本持平。

  建设新区,地质工作先行 

调查监测表明,部分地区浅层地下水尚有12.5亿立方米/年的开采潜力,

  事实上,根据中央精神和《京津冀协同发展规划纲要》提出的要求,2014年,为京津冀协同发展提供强有力的技术支撑的地质工作迅即全面展开。

主要分布在天津、唐山、保定等地,面积为3.8万平方千米,可以适度加大开发利用。

  近3年来,国土资源部、中国地质调查局深刻理解党中央的战略意图,充分发挥地质工作在京津冀协同发展中的基础性和先行性作用,取得了一系列成果,得到了中央领导同志的高度重视和充分肯定。

另外,在北京、天津、石家庄、保定、唐山等地分布21处具备建立应急水源地条件的远景区,

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